Академия спортивного права Академия спортивного права
Главная страница Общие положения Цели и задачи Контакты Новости

27 Июня 2012 г.
Комментарий председателя Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России профессора С.В.Алексеева к решению, вынесенному КДИ УЕФА в отношении РФС и российской сборной за нарушения, допущенные болельщиками во время матча Россия-Чехия "Евро-2012".

В настоящее время обеспечение безопасности и правопорядка на спортивных соревнованиях, исключающих возможность хулиганского поведения болельщиков во время спортивных соревнований, проявление жестокости и насилия, а также других антиобщественных проявлений, оказывающих негативное влияние на спорт, одна из краеугольных задач спортивного права как в зарубежных странах, так и в России.
Вместе с тем для российского спортивного движения это еще недостаточно урегулированный участок общественных отношений, а наши болельщики, в частности, не привыкли к стандартам поведения, принятым для болельщиков в европейских спортивных державах.
Результат – за противоправное поведение российских болельщиков в матче против сборной Чехии во Вроцлаве, выразившееся в использовании, поджигании и бросании на поле пиротехнических устройств (факелов и фейерверков), демонстрировании с недозволенным содержанием оскорбительных баннеров, расистских выходках и драки со стюардами. В результате РФС решением УЕФА оштрафован на €120 тыс., а саму сборную России условно лишили шести очков в отборочном цикле к Евро-2016.
Последние годы поведение футбольных болельщиков превратилось в одну из самых болезненных проблем в российском футболе. Инциденты разного рода с участием фанатов происходят почти в каждом туре. Среди самых громких — в 2008 г. — драки милиции с фанами ЦСКА во время кубкового матча армейцев во Владимире и встречи чемпионата России в Ярославле, беспорядки на трибунах на кубковом матче «Спартака» в Брянске, оскорбительный баннер в адрес Льва Яшина, вывешенный в Петербурге на игре с «Динамо» болельщиками «Зенита»[1]. В 2009 г. Контрольно-дисциплинарному комитету РФС неоднократно приходилось принимать решения по скандалам с участием болельщиков, в том числе после того как на стадионах в московских Лужниках и Казани на матчах «Спартак» — «Спартак-Нальчик» и «Рубин» — «Спартак» были замечены баннеры с содержанием, подпадающим под определение «расистское» или «фашистское». В прошлом году во время матча 15−го тура премьер-лиги «Крылья Советов» — «Анжи» на 90−й минуте встречи в капитана гостей Роберто Карлоса с трибун бросили банан, после чего футболист ушел с поля, не дожидаясь финального свистка, и сел на скамейку запасных. Самарский клуб был оштрафован на 100 тысяч рублей за расистскую выходку болельщика и еще на 200 тысяч - за необеспечение порядка во время проведения встречи. Также перед матчем второго тура «Зенит» - «Анжи», который прошел 21 марта прошлого года в Санкт-Петербурге, во время церемонии поднятия государственного флага России камеры фотокорреспондентов запечатлели кадр, на котором с фанатской трибуны стадиона «Петровский» неизвестный протягивает Роберто Карлосу очищенный банан…
Теперь неподобающее и хулиганское поведение российских болельщиков дало о себе знать на чемпионате Европы, сыграв «медвежью услугу» российской сборной. Таковы футбольные регламентные нормы – сборная должна расплачиваться за непристойное поведение болельщиков..
Да, в данном случае санкции Контрольно-дисциплинарной инстанции УЕФА, принятые вчера  в отношении нашей команды, в частности, минус 6 очков в следующем отборочном туре, - не совсем адекватны, хоть и основаны на действующих регламентных нормах. И возможно при рассмотрении апелляции на данное решение, которая может быть подана РФС в течение трех дней с момента получения вердикта в письменном виде, эти суровые санкции будут снижены. Но главное дело не в этом, а вся проблема, прежде всего, в нас, в культуре наших болельщиков, которая далека от идеала. Кстати, УЕФА открыл второе дисциплинарное дело в отношении Российского футбольного союза в связи с поведением болельщиков на Евро-2012. 12 июня российские фанаты участвовали в беспорядках и драке во время футбольного матча между сборными России и Польши, многие из которых в том числе были задержаны польской полицией, ряд из них уже осуждены.
Чтобы таких печальных инцидентов не повторялось очевидна необходимость создания в России единой нормативной правовой базы, отвечающей международным требованиям обеспечения безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий. В этой связи среди правовых актов международного уровня, регулирующих общественные отношения при проведении спортивных соревнований, необходимо отметить принятые Советом Европы Рекомендации сторонам касательно принятия организаторами и государственными исполнительными органами мер безопасности во время спортивных мероприятий повышенного риска. В данном документе говорится, что в период проведения мероприятий на спортивных сооружениях возникают специфические проблемы, для решения которых необходимо принятие особых мер. И первоочередной задачей является обеспечение безопасности во время самих мероприятий и вокруг них. Надлежащий уровень безопасности может быть достигнут только при условии соблюдения организаторами правил и положений, действующих в этой сфере, и тесного и эффективного сотрудничества с государственными органами управления. В свете этого Советом Европы рекомендуется принятие верховной государственной властью стран законов и положений, касающихся безопасности во время спортивных мероприятий, обязательных к исполнению государственными органами, физическими и юридическими лицами. Государственные исполнительные органы могут и обязаны обеспечить реализацию этих законов и положений, прибегая, в частности, к использованию сил полиции.
В настоящее время МВД России совместно с Комиссией по спортивному праву Ассоциации юристов России и другими профильными структурами ведется подготовка специального законопроекта «Об обеспечении безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий в Российской Федерации». В свете последних предложений Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России концепция законопроекта предполагает новые подходы, широкое использование международных стандартов безопасности, новаций зарубежного законодательства и положительного опыта правоприменительной практики в сфере обеспечения спортивной безопасности. Принятие законопроекта может способствовать налаживанию правопорядка в рассматриваемой весьма щепетильной сфере спортивного движения современности. Приучить наших болельщиков к современным международным стандартам поведения, нормальному правовому полю и общепринятым этическим нормам в данной сфере. Однако, данный проект, инициированный МВД России, вот уже 10 лет прорабатывается и обсуждается на разных уровнях, но пока даже не внесен в Государственную Думу. Поэтому, как говорится в таких случаях, нужна «государственная воля», чтобы придать необходимый импульс для принятия в России данного документа.. Хотелось бы надеяться, что безрадостное и удручающее событие, произошедшее с российскими болельщиками и как следствие с российской сборной в Польше станет предпосылкой наконец для возникновения в России указанной «государственной воли», что особенно важно в связи с предстоящими Олимпийскими играми в 2014 г. в Сочи и Чемпионатом мира по футболу 2018 г. А также заставит РФС пересмотреть всю концепцию работы с болельщиками...


Вернуться к списку новостей

03 Февраля 2016 г.
Текущие новости смотрите на странице АНО "Академия спортивного права" в социальной сети Facebook.
[Подробнее...]

14 Января 2016 г.
"Новый доклад WADA". Ведущий Юрий Таманцев, гость Сергей Алексеев.
[Подробнее...]

08 Января 2016 г.
Президент России Владимир Путин встретился со сборной России по дзюдо в Южном федеральном центре спортивной подготовки «Юг Спорт».
[Подробнее...]

08 Января 2016 г.
Погиб Профессор спортивного права Миланского университета Лучио Колантиони.
[Подробнее...]

27 Декабря 2015 г.
Мутко прокомментировал заявление Тарасова о договорном матче.
[Подробнее...]